省安监局关于全省非煤矿山百日执法行动 情况的通报

发布时间:2017-10-23供稿:安全生产管理协会

苏安监〔2017〕99号

各设区市安监局:

     根据全省安全生产大检查、安全生产百日执法行动方案及省局总体部署, 结合2017年非煤矿山专项整治安排和汛期安全生产有关要求,自7月中旬以来,省局组织了全省非煤矿山企业省市县三级联合百日执法行动,现将有关情况通报如下:

一、检查执法总体情况

      非煤矿山百日安全执法行动检查组先后对全省8市23家企业的31座非煤矿山(含13座地下矿山、10座露天矿山、4座尾矿库、3座岩盐开采矿山、1处排土场)开展了联合执法行动,其中13座地下矿山做到了全覆盖,对去年发现隐患的2座相邻露天矿山和今年6月份政风热线中反映存在问题的2座露天矿山全部纳入此次执法行动中。此次联合执法行动累计296人次(含专家)参加,查处各类隐患202条;暂扣安全生产许可证5家,责令停止作业4矿次,停止使用设备2台次;当场下达执法文书57份,其中现场检查笔录26份,责令改正指令书26份,现场处理措施决定书5份;对9家企业的9条问题立案查处。

      这次非煤矿山百日执法行动以10项工作要求为重点,同时兼顾安全生产大检查和非煤矿山专项整治工作落实情况,开展了全面的督查和行政执法,从督查和执法行动看,各地非煤矿山企业能认真落实全省安全生产大检查、非煤矿山专项整治的具体要求,排查和消除了一大批安全隐患,但也发现不少企业存在制度落实不到位,现场管理不严格,设施设备检测、维修不及时,安全警示标识设置不全面等问题。

二、存在的主要问题

(一)地下矿山

     1.井下动火作业制度不健全、执行动火作业制度不严格、现场管理不到位。如句容市仙人桥矿业有限公司-180m中段东延矿段现场电焊作业点未见动火作业工作票、监护人、未持证上岗、现场无消防设施(灭火器)。

     2.井下部分作业没有编制安全技术措施或措施执行不严。如中国高岭土有限公司阳东矿未提供701穿脉巷道三角门处修护施工组织设计或安全技术措施。

     3.安全设施及仪器仪表检测检验没有按照规定执行。如南京钢铁集团冶山矿业有限公司石岗矿区水泵压力表多个损坏,未定期校验(该矿现处于停产状态,但提升、排水系统正常运行)。

     4.井下供电系统保护接地不规范。如南京银茂铅锌矿业有限公司-625m水平井口接地系统分支未与主接地链接,泵房内一台电机外壳未按规定接地。

     5.未按要求配备便携式气体检测报警仪。如南京梅山冶金发展有限公司矿业分公司只给放炮班人员配备,没有给出矿的早班、夜班配备气体检测仪。

     6.提升井未进行封闭式管理,无关人员能够进入井口范围,提升机信号设置不合理,提升系统保护检查维修不及时;井口安全门与信号闭锁装设不规范、动作不灵敏。如句容市宝源矿业有限公司副井上口信号与提升机房未实现双向相通,下口安全门与信号闭锁装置不灵敏。

      7.安全管理机构配置不符合要求,不能保证相关人员履职到位,难以保证安全管理效果。如徐州沛县盛源矿业有限公司安全管理机构不健全,安全职责不明确,安全管理不到位。

(二)露天矿山

      1.采场边界平台、台阶、边坡角留设不符合设计规定;采场边坡危石清除不及时,警示标志不全。如宜兴市阳港矿业有限公司两个宕口部分台阶高度、宽度、边坡角与设计不符。

      2.图纸资料不全或更新不及时,安全管理台账欠缺。如溧阳市天山水泥采矿有限公司现场缺采场平面布置图、剥采图等相关图纸。

      3.安全设施及仪器仪表检测检验不符合要求。如江苏井神盐化股份有限公司安全阀未按期进行安全性能检测。

      4.运输道路沿途缺少挡车墙或护栏,急弯处警示标志设置不全。如江苏龙腾化工有限公司东海蛇纹石矿采场运输道路部分宽度不够,缺挡车栏,采场内安全警示标识偏少。

      5.安全生产许可证等变更不及时。如句容市台泥水泥有限公司主要负责人调整,没有按照要求及时变更安全生产许可证; 徐州市恒阳采石厂,扩大生产规模后未进行安全设施重大变更设计。

      6.安全管理机构配置不符合要求,主要负责人和安全管理人员任命无相关证明文件,不能保证相关人员履职到位,影响企业安全管理。

      7.中介服务机构工作不尽职,提供的服务质量低。如溧阳市安阳工程爆破有限公司、常州市苏南爆破拆房有限公司作业方案编制与实际爆破作业情况不符,作业方案审批不严格;江苏创新安全检测评价有限公司提供的评价报告内容与事实不符,为企业服务不到位。

(三)尾矿库、排土场

      1.江苏船山矿业有限公司尾矿库库区截洪沟清理不到位,缺少警示标志;尾矿开采台阶参数已发生变化,应由设计部门出具变更文件;应急预案内容不全面等。

      2.南京钢铁集团冶山矿业有限公司尾矿库坝面杂树、杂草茂盛;尾矿库截洪沟石块未清除;进入尾矿库区的道路破损严重;现场未见护坝员上岗证。

      3.南京梅山冶金发展有限公司矿业分公司尾矿库坝面干滩长度未达到规定要求,未采取措施排除干滩积水;尾矿库坝体位移监测及坝体浸润线监测应定期进行数据分析对比;汛期尾矿库领导值班签到不规范。

      4.句容市台泥水泥有限公司排土场未设置安全警示标志,台阶高度超高,排水沟、截水沟多处未疏通。

三、有关要求

      一是举一反三,持续深化安全生产大检查和百日执法行动。严格按照安全大检查和百日执法行动部署继续深入开展安全生产大检查和百日执法行动,严厉打击非煤矿山违法违规建设和生产行为,发现问题绝不手软,重大隐患立案处理,上限处罚,保持严管重罚的高压态势。

      二是切实落实责任,抓好隐患和问题整改。各地要督促企业加快联合执法检查发现问题和隐患整改,对部分存在问题的矿山进行回头看,对在规定时限内未完成隐患整改的矿山企业依法暂扣安全生产许可证、停止生产,调查处理。省局将对重大隐患的整改落实情况组织“回头看”。

      三是各地要严格监管执法,坚决遏制生产安全事故的发生。按照安全大检查第三阶段工作安排、百日执法行动部署和非煤矿山2017年专项整治要求,特别是围绕事故防控,开展精准执法,有效防范和遏制生产安全事故的发生,为十九大的胜利召开创造良好的安全生产环境。

 

江苏省安全生产监督管理局

2017年10月13日

 



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